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              關于印發《珠海市斗門區既有住宅增設電梯工作實施細則》的通知

                                                        

              各園區,各鎮人民政府、白藤街道辦事處,區政府直屬各單位:

                《珠海市斗門區既有住宅增設電梯工作實施細則》已經區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向區住房和城鄉建設局反映。

                


                                         珠海市斗門區人民政府辦公室

                                             2022年4月13日


                


              珠海市斗門區既有住宅增設電梯工作實施細則


                第一章  總則

                第一條根據《珠海市既有住宅增設電梯指導意見》(珠府〔2021〕13號)要求,結合斗門區實際,制定本實施細則。

                第二條  按照“業主自愿、社區引導、政府服務、保障安全、簡化手續、便民利民、屬地管理、依法管理”的原則,有序推進既有住宅增設電梯(以下簡稱增設電梯)工作。增設電梯不得影響相鄰業主的通行方便與安全,保持電梯與小區景觀的和諧統一,并納入社區治理工作范疇。

                第三條  斗門區內具有合法權屬證明或者合法報批手續,已建成投入使用且未列入房屋征收計劃的3層及以上(不含地下室)多業主無電梯的既有住宅增設電梯,適用本實施細則。

                既有住宅本單元內住宅全部為同一產權人擁有的及獨立產權住宅建筑(含別墅),增設電梯的建設和管理可參照適用本實施細則,但不納入政府補助范圍。

                已納入城市更新拆建范圍的住宅不適用本實施細則。

                第四條  斗門區成立既有住宅增設電梯工作領導小組(以下簡稱增設電梯領導小組),組長由分管區領導擔任,成員單位包括各鎮(街道)、區委宣傳部、區財政局、區住房和城鄉建設局、區市場監督管理局、區城市管理和綜合執法局、斗門公安分局、斗門自然資源分局、斗門消防救援大隊。

                領導小組辦公室設在區住房和城鄉建設局,負責增設電梯的政策制定和宣傳、業務指導和統籌等工作。

                第五條  各成員單位工作任務如下:

               ?。ㄒ唬﹨^委宣傳部統籌開展增設電梯的政策宣傳、成效推廣和輿論引導工作;

               ?。ǘ﹨^財政局落實增設電梯年度財政補助經費,配合增設電梯領導小組做好補助經費劃撥工作;

               ?。ㄈ﹨^住房和城鄉建設局審查增設電梯工程的結構、消防設計是否符合技術標準要求,配合區財政局、各鎮(街道)統籌受理撥付增設電梯補助經費工作;

               ?。ㄋ模﹨^市場監督管理局審查增設電梯工程設計是否符合電梯安裝、檢修等技術要求,受理增設電梯安裝告知和使用登記業務,對增設電梯的安裝、使用及日常維保實施監督管理,并開展檢查抽查,確保增設電梯保持安全常態化;

               ?。ㄎ澹﹨^城市管理和綜合執法局審查增設電梯是否存在綠化、燃氣及相關市政設施遷移、遷改等違法違規問題,協助申請人辦理遷移、遷改事宜,費用由申請人承擔;指導各鎮(街道)按照《珠海市人民政府關于鎮(街道)綜合行政執法的公告》相關規定,對增設電梯項目建設情況進行巡查執法,若發現違反本細則規定,未依法取得《既有住宅增設電梯聯合審查意見表》即擅自增設電梯或未按已通過聯合審查的增設電梯方案開展建設的,依照法律、法規進行處理;

               ?。┒烽T自然資源分局審查增設電梯用地權屬是否清晰,規劃方案是否影響城鄉規劃的實施;

               ?。ㄆ撸┒烽T消防救援大隊負責指導鎮(街道)開展消防安全宣傳教育,普及消防知識,進行防火檢查,督促落實防火責任制,及時消除火災隱患;

               ?。ò耍┒烽T公安分局負責對已經通過聯合審查并依法辦理有關施工手續的增設電梯工程中出現的惡意阻撓、擾亂、破壞增設電梯項目施工等違反治安管理秩序行為依法依規進行處理。

               ?。ň牛┕┧?、排水、供電、燃氣、通信、有線電視等管線運營行業管理部門,在本單位職責范圍內,積極配合、協助做好既有住宅增設電梯工作;

               ?。ㄊ└麈偅ń值溃┴撠熢O立增設電梯服務專窗,配備專職人員:

                1.受理增設電梯申請、初步審查申請、聯合審查申請、補助經費申請等業務;

                2.組織增設電梯公示,對既有住宅增設電梯過程中存在的異議、矛盾和糾紛進行協商調解,舉行聽證會等;

                3.依法開展巡查,對增設電梯工程的施工安全和質量安全進行監督管理,配合相關職能部門查處違法違規增設電梯、阻擾施工等破壞秩序的行為;

                4.協助申請人辦理供水、排水、供電、燃氣、通信、有線電視等管道管線遷移、遷改事宜,費用由申請人承擔;

                5.監督申請人依法落實增設電梯投入使用后的維護管理工作;

                6.統籌制定增設電梯年度補助資金需求計劃,做好增設電梯補助經費發放工作;

                7.在既有住宅整治提升工作中做好增設電梯的布局規劃。

                8.鎮(街道)可以依法委托社區居民委員會辦理增設電梯相關事務。社區居民委員會、小區業主委員會、物業服務企業應當對鎮(街道)開展增設電梯相關工作給予協助。

                第二章  增設條件

                第六條申請增設電梯應當經本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決的專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意,增設電梯擬占用業主專有部分或屬于《珠海市既有住宅增設電梯規劃技術標準》所列嚴重遮擋范疇的,還應當征得該專有部分的業主或被嚴重遮擋的業主同意。

                第七條  增設電梯所需要的資金,根據所在樓層等因素,由同意增設電梯的業主按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由共同出資業主協商約定,可以借鑒增設電梯的成功案例,結合自身小區的實際情況進行協商;也可以參考以下分攤比例約定增設、維護和養護費用的分攤:以第四層分攤系數1為基準,第一、二層分攤系數為0,第三層分攤系數為0.5、從第五層開始每增加一個樓層分攤系數增加0.1,即第五層分攤系數為1.1、第六層分攤系數為1.2、第七層分攤系數為1.3,并依此類推出資比例;同一樓層各戶的出資比例可以按照業主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。

                如增設電梯導致有關業主的采光、通風、通行或房屋價值等合法權益受到不利影響的,應當依法給予適當補償,補償費用在籌集資金中支出,由業主之間協商。原則上,受不利影響的第一、二層業主補償總金額不宜超過增設電梯總工程費用的30%。

                設置在建筑底部且室內高度不大于2.2m的自行車庫、儲藏室、敞開空間,可不計入建筑層數,層高大于2.2m的架空層都應計入建筑層數,為該建筑的第一層。原則上,錯半層的屬于同一樓層。

                第八條  增設電梯由同意增設電梯的業主作為申請人,負責增設電梯的意見統一、項目申報、設備采購、項目實施、維護管理等工作。

                申請人可以書面委托業主代表或其他相關單位作為增設電梯的代理人,負責開展增設電梯工作。

                第三章 申請程序

                第九條  申請人就增設電梯相關事宜簽訂既有住宅增設電梯協議書,應當包含但不限于以下內容:

               ?。ㄒ唬┰鲈O電梯項目所需資金的預算及建設費用籌集分攤方案,投入使用后的維修保養方式及維修保養費用籌集分攤方案;

               ?。ǘ┴斦a助經費的分配方案;

               ?。ㄈ┟鞔_項目申請人及實施主體的職責;

               ?。ㄋ模┰鲈O電梯現場勘察圖或勘驗結果及工程設計方案;

               ?。ㄎ澹╇娞莸氖褂霉芾碚吆褪褂梅绞?;

               ?。媸軗p業主進行補償的資金籌集方案及補償方案;

               ?。ㄆ撸┏鲑Y業主簽署的風險承諾書;

               ?。ò耍┓?、法規、規章等規定應當由業主協商確定的事項。

                第十條  申請人委托具有相應資質的設計單位按照法律、法規的規定及《珠海市既有住宅增設電梯規劃技術標準》等相關規范、標準的要求,編制既有住宅增設電梯設計方案。方案內容涉及供水、排水、供電、燃氣、通信、有線電視等公共管線改造的,應當提前咨詢、征求相關管線運營單位意見。

                第十一條申請人向所屬鎮(街道)申請增設電梯,應當遞交以下資料:

               ?。ㄒ唬┘扔凶≌鲈O電梯申請書、協議書、申報資料真實性承諾書、風險承諾書、意見征集情況表;

               ?。ǘ┧猩暾埲松矸葑C明文件復印件、房產證復印件(委托業主代表、受托單位作為實施主體的,應當提供相關授權委托書或委托協議,以及實施主體的身份證明文件);

               ?。ㄈ┘扔凶≌鲈O電梯設計方案以及結構安全說明和滿足消防設計規范說明。

                第十二條  經核實資料齊全的增設電梯項目,所屬鎮(街道)蓋章后上報增設電梯工作領導小組進行初步審查。區住房和城鄉建設局、區城市管理和綜合執法局、斗門自然資源分局于10個工作日內在《初步審查意見表》上出具意見并蓋章。

               ?。ㄒ唬﹨^住房和城鄉建設局審查增設電梯工程的結構,消防設計是否符合技術標準要求;

               ?。ǘ﹨^城市管理和綜合執法局審查增設電梯是否存在綠化、燃氣及相關市政設施遷移、遷改等違法違規問題;

               ?。ㄈ┒烽T自然資源分局審查增設電梯用地權屬是否清晰,規劃方案是否影響城鄉規劃實施。

                第十三條增設電梯工作領導小組已出具初步審查意見的增設電梯項目,由所屬鎮(街道)在顯著位置(包括物業管理區域及本棟、本單元主要出入口)進行公示。公示內容應當包含既有住宅增設電梯申請書、協議書、設計方案等,公示時間不少于10日。公示結束后,所屬鎮(街道)出具公示情況說明并附上公示照片。

                第十四條  公示期間利害關系人有異議的,應當書面實名向所屬鎮(街道)提出,由鎮(街道)引導申請人與利害關系人進行協商。如果異議涉及增設電梯技術方面的問題,鎮(街道)可征求相關職能部門意見后再引導申請人與利害關系人進行協商。通過協商無法達成一致意見的,申請人可以請業主委員會、社區居民委員會等單位組織調解,調解時間自利害關系人提出書面異議起不超過30日。組織調解的單位在調解結束后,5個工作日內出具調解說明和意見(應當包含但不限于業主表決意見、費用籌集、補償方案、設計方案及后續維護方案)。經協商、調解仍無法達成一致意見的,利害關系人可在收到調解說明和意見的3個工作日內向所屬鎮(街道)提出聽證申請。

                第十五條  公示期滿無異議、異議經調解或聽證后,組織調解或聽證的單位已出具說明和意見的增設電梯項目,所屬鎮(街道)在《初步審查意見表》上注明調解或聽證結果并蓋章備案,3個工作日內通知申請人領取。

                通過初步審查的增設電梯項目,利害關系人仍有意見的依法通過民事訴訟途徑解決。

                第十六條通過初步審查的增設電梯項目,申請人應當委托具有相應資質的設計單位進行施工圖設計,并委托審圖機構進行施工圖審查,取得《施工圖設計文件審查合格書》。

                第十七條 申請人向所屬鎮(街道)遞交《施工圖設計文件審查合格書》《既有住宅增設電梯聯合審查意見表》申請聯合審查。鎮(街道)審核后上報增設電梯工作領導小組,區住房和城鄉建設局、區城市管理和綜合執法局、區市場監督管理局、斗門自然資源分局于10個工作日內出具聯合審查意見并蓋章。通過聯合審查的增設電梯項目,所屬鎮(街道)于3個工作日內通知申請人領取《既有住宅增設電梯聯合審查意見表》。

                第十八條 申請人取得《既有住宅增設電梯聯合審查意見表》后,應當依法就增設電梯建設工程委托具有相應資質的單位進行施工以及監理。

                第十九條  增設電梯項目開工前,增設電梯所涉建筑工程依法須辦理施工許可及工程質量安全監督手續的,申請人到轄區建設行政主管部門申請辦理。限額以下小型工程項目,申請人應當根據《廣東省住房和城鄉建設廳關于調整房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理限額的通知》要求準備相關資料,填寫《斗門區既有住宅增設電梯工程開工登記備案表》,向區住房和城鄉建設局申請辦理開工登記備案手續后方可開工。若我區出臺限額以下小型工程開工建設登記備案有關規定,依據有關規定辦理。

                增設電梯項目無需辦理規劃選址、建設用地規劃許可和供地審批手續,免予辦理建設工程規劃許可證,建筑面積不計入計容建筑面積,免予征收地價和城市基礎設施配套費,新增建筑面積作為一個整體由該梯號(幢)全體增設電梯的業主共同使用,不辦理不動產權登記,各分戶業主產權登記面積與增設電梯前維持不變。

                第二十條  電梯安裝前,申請人應當到區市場監督管理局辦理電梯安裝告知手續,取得《特種設備業務辦理資料接收回執》后,進行電梯設備安裝。

                第二十一條  增設電梯項目竣工后,申請人應當組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。依法需要辦理竣工驗收備案的,申請人應當向轄區建設主管部門辦理竣工驗收備案。電梯經具有相應資質的特種設備檢測機構檢驗合格的,申請人向區市場監督管理局申辦使用登記,取得《特種設備使用登記證》后投入使用。

                第二十二條  取得《特種設備使用登記證》的增設電梯項目,申請人應當將《斗門區既有住宅增設電梯聯合審查意見表》《斗門區既有住宅增設電梯工程開工登記備案表》、竣工驗收證明文件等資料按照斗門區城市建設檔案館的歸檔要求報所屬鎮(街道)進行保存。鎮(街道)按照一梯一冊進行歸檔,增設電梯領導小組辦公室于每年12月統一收集后移交至斗門區城市建設檔案館。

                第四章 建設及使用管理

                第二十三條  申請人應當履行建設單位的安全主體責任,監督和配合施工單位做好安全生產措施,接受和配合鎮(街道)、區市場監督管理局、區城市管理和綜合執法局依法開展的監管巡查工作。

                第二十四條  增設電梯施工現場必須設置明顯的標牌,施工單位負責做好標牌保護工作。標牌應當包含增設電梯項目名稱、開工竣工日期、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位及各單位項目負責人和施工現場總負責人的姓名及聯系電話、《斗門區既有住宅增設電梯工程開工登記備案表》等內容。

                第二十五條  增設電梯施工單位應當按照施工圖設計文件施工,并對施工現場的質量安全、文明施工負總責,應當按規定做好施工現場安全防護及警戒、警示措施,確保施工安全和居民出入安全。因增設電梯施工可能危及周邊房屋安全的,申請人應當依法按照有關房屋安全管理的規定,及時向房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定,并根據鑒定結果采取有效的安全防護措施。

                第二十六條  申請增設電梯的業主為增設電梯的后續管理主體及責任主體,應當以書面協議形式明確電梯使用管理者,電梯使用管理者負責增設電梯的日常使用和運行管理。

                第二十七條  電梯使用管理者應當履行特種設備法律法規規定的電梯使用單位的義務,依照《中華人民共和國特種設備安全法》和《廣東省電梯使用安全條例》等規定承擔相應責任,保障電梯的正常運行和安全使用。

                電梯使用管理者應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養。

                第二十八條  增設電梯的業主發生變更的,變更后的業主應當按照增設電梯協議的約定承擔原業主的管理責任。變更后的業主與其他增設電梯業主重新約定維護保養分攤等電梯管理責任的按照新約定執行。

                第五章 資金扶持

                第二十九條自本細則印發實施之日起至有效期內取得《特種設備使用登記證》的既有住宅增設電梯項目,按一臺電梯給予6萬元的標準進行專項補助。

                第三十條  申請人應當在取得《特種設備使用登記證》三個月內向所屬鎮(街道)申請既有住宅增設電梯專項補助,鎮(街道)受理后于三十個工作日內完成撥付手續。申請專項補助應當提供以下資料:

               ?。ㄒ唬┒烽T區既有住宅增設電梯財政補助經費申請表;

               ?。ǘ抖烽T區既有住宅增設電梯工程開工登記備案表》復印件(原件現場備查);

               ?。ㄈ┛⒐を炇兆C明文件原件及復印件;

               ?。ㄋ模短胤N設備使用登記證》復印件(原件現場備查)。

                申領專項補助經費應當由全體出資業主共同授權委托其中一名業主辦理。

                第六章 附則

                第三十一條  本實施細則由珠海市斗門區既有住宅增設電梯工作領導小組負責解釋。

                第三十二條  本實施細則自2022年4月13日起施行,有效期至2026年4月13日止。


                  政策解讀:《珠海市斗門區既有住宅增設電梯工作實施細則》的政策解讀


                  相關附件下載:

                 

              附件1:斗門區既有住宅增設電梯工作流程圖.doc

              附件2:斗門區既有住宅增設電梯工作指南.doc

              附件3:斗門區既有住宅增設電梯意見征集情況表(一式三份).doc

              附件4:既有住宅增設電梯協議書(一式三份).doc

              附件5:既有住宅增設電梯初步審查意見表(一式五份).doc

              附件6:既有住宅增設電梯風險承諾書(每個出資業主簽).doc

              附件7:既有住宅增設電梯聯合審查意見表(一式六份).doc

              附件8:既有住宅增設電梯申請書.doc

              附件9:既有住宅增設電梯申報資料真實性承諾書(業主代表簽).doc

              附件10:斗門區既有住宅增設電梯工程開工登記備案表.xls

              附件11:斗門區既有住宅增設電梯專項補助資金申請表.doc




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              主辦單位:珠海市人民政府辦公室

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