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              關于印發《珠海銀保監分局 人民銀行珠海市中心支行 珠海市金融工作局 珠海市人力資源和社會保障局加強新市民金融服務工作實施細則》的通知

              珠海轄區各政策性銀行分行、大型銀行分行、股份制銀行分行、外資銀行總行(分支行)、城市商業銀行總行(分行)、農村商業銀行總行(分行)、村鎮銀行,駐珠各保險公司:

                現將《珠海銀保監分局 人民銀行珠海市中心支行 珠海市金融工作局 珠海市人力資源和社會保障局加強新市民金融服務工作實施細則》印發給你們,請認真貫徹執行,執行過程中如遇困難和問題請及時反饋。

                專此通知。

                中國銀行保險監督管理委員會  中國人民銀行珠海市中心支行

                珠海監管分局  珠海市金融工作局  珠海市人力資源和社會保障局

                2022年4月25日

              珠海銀保監分局 人民銀行珠海市中心支行 珠海市金融工作局 珠海市人力資源和社會保障局

              加強新市民金融服務工作實施細則

              第一章 總  則

                第一條 為加強珠海轄內銀行保險機構新市民金融服務工作,更好地助力新市民融入本地發展,切實增強新市民的獲得感、幸福感、安全感,為珠海加快建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區貢獻金融力量,根據《中國銀保監會 中國人民銀行關于加強新市民金融服務工作的通知》(銀保監發〔2022〕4號)等相關規定,結合轄區實際,制定本實施細則。

                第二條 本實施細則所稱新市民,主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到珠海城鎮常住,未獲得珠海戶籍或獲得珠海戶籍不滿三年的各類群體,包括但不限于在珠海常住的進城務工人員、異地在校大學生、新就業大中專畢業生、新引進專業人才、投靠子女的中老年人等。

                因正常工作交流在珠海及異地“雙城”生活的人群不在本實施細則新市民金融服務范圍內。

                第三條 轄內新市民金融服務工作堅持市場化運作并遵循以下原則:

                均等性原則:銀行保險機構應保障新市民能享受平等的金融服務待遇,不受額外條件限制。

                精準性原則:銀行保險產品和服務應適應新市民創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的特色金融服務需求。

                系統性原則:銀行保險機構應強化系統思維,優化整合金融服務資源,加快補齊短板,完善應用場景,提高風險應對能力,營造良好金融生態。

                可得性原則:銀行保險機構應保障新市民能就近、以較為實惠的條件享受基礎金融和信貸服務。

                便利性原則:銀行保險機構應保障新市民獲取金融服務流程便利化。

              第二章 促進新市民創業就業

                第四條 加大重點行業支持。轄內銀行保險機構要積極落實珠海市“產業第一”工作要求,突出先進制造業、戰略性新興產業、基礎設施領域,支持培育發展“專精特新”優質中小企業,助力聚集專業人才。聚焦制造業,建筑業,批發和零售業,交通運輸、倉儲和郵政業,居民服務、修理和其他服務業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業,更好滿足吸納新市民較多行業的金融需求。

                第五條 優化新市民創業信貸產品。轄內銀行機構要加強對新市民創業形態、收入特點、資金需求等因素的分析,充分運用信息技術,精準評估新市民信用狀況,優化新市民創業信貸產品。

                第六條 落實創業擔保貸款。轄內銀行機構應積極配合珠海市政府相關職能部門優化創業擔保貸款政策,將新市民納入創業擔保貸款扶持范圍,落實擔保、貼息等支持政策,優化創業擔保貸款辦理流程,按規定免除反擔保相關要求。

                第七條 降低新市民創業融資成本。轄內銀行機構要按市場化原則支持新市民創設小微企業,適當通過降低貸款利率、減免服務收費、靈活設置還款期限等方式,降低新市民創業融資成本。

                第八條 加大對吸納新市民就業較多小微企業的金融支持力度。轄內銀行機構要加強小微企業“首貸戶”拓展和信用貸款投放,支持吸納較多新市民就業的小微企業和個體工商戶獲得信貸資金。政策性銀行要健全完善與商業銀行合作的轉貸款業務模式,立足職能定位,加大對相關小微企業的支持力度。

                第九條 提高新市民創業就業保險保障。轄內保險機構要對新市民較為集中的行業開展保險產品創新,加強與工傷保險政策相銜接,大力發展適合新市民職業特點的雇主責任險、意外險等業務,提高新市民創業就業保險保障水平。配合政府職能部門開展針對建筑工人、快遞騎手、網約車司機等職業風險較為突出的“新業態”從業人員職業傷害保障試點工作,擴大保險保障覆蓋面。

              第三章 滿足新市民安居需求

                第十條 助力增加保障性住房供給。在依法合規、風險可控的前提下,轄內銀行機構要加大對符合條件的保障性租賃住房建設項目的信貸支持力度,積極配合政府職能部門落實《珠海市加快發展保障性租賃住房實施意見》確定的“十四五”期間全市新增籌集建設保障性租賃住房的任務目標。在保障性住房開發建設、購買、存量盤活、裝修改造、運營管理、配套市政基礎設施建設等環節,依法合規提供專業化、多元化金融服務。轄內保險機構要積極發展工程質量保證保險。

                第十一條 支持住房租賃市場健康發展。轄內銀行機構要依法合規為專業化、規?;淖》孔赓U企業提供信貸支持,降低住房租賃企業資金成本,助力緩解新市民住房壓力。

                第十二條 創新住房租賃保險產品。轄內保險機構要加強保險產品創新,積極開展出租人責任險、承租人責任險等保險業務,支持長租市場發展。

                第十三條 滿足合理購房信貸需求。轄內銀行機構要緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”目標,貫徹落實差別化住房信貸政策,合理確定符合購房條件的新市民首套住房按揭貸款標準,建立科學審慎的信用評估體系,對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民,合理滿足其購房信貸需求,提升借款和還款便利度。

                第十四條 助力提升住房公積金服務水平。轄內銀行機構要配合政府住房公積金管理部門做好公積金個人自愿繳存業務,暢通新市民住房公積金繳存渠道。住房公積金貸款受托銀行應積極滿足符合條件的新市民住房公積金組合貸款的需求。

                第十五條 提升安居綜合化金融服務。轄內銀行機構要根據新市民安居不同階段的金融需求,為其購買家具、家電等合理提供消費信貸產品。轄內保險機構要宣傳推廣家庭財產保險,增強新市民家庭抵御財產損失風險能力。

              第四章 助力新市民培訓及子女教育

                第十六條 提供新市民職業技能培訓金融支持。轄內銀行機構要加強與政府、院校、企業合作,支持珠海高技能人才實訓(培訓)基地、技能大師工作室、技師工作站建設,支持企業與職業院校、技工院校共建“廠中?!薄靶V袕S”校企合作項目,促進新市民提高技術技能,增強創業就業能力。落實好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程的政策要求,及時優化金融產品及服務,開放綠色通道,對新市民職業技術教育、技能培訓等提供金融支持。

                第十七條 優化新市民子女教育金融服務。轄內銀行機構要積極落實好國家助學貸款政策,服務家庭經濟困難的新市民子女就學。轄內保險機構應積極發展學幼險、子女升學補助金保險、實習責任保險、教育機構責任險等保險業務。

                第十八條 支持托育和學前教育發展。轄內銀行保險機構應按照政策要求大力支持托育和學前教育發展,做好對新市民聚集區域托育機構的金融服務。轄內保險機構應發展普惠性學前教育責任險和意外險業務,為新市民家庭學齡前兒童教育撫養解決后顧之憂。

              第五章 提高新市民健康保險服務水平

                第十九條 大力發展普惠型商業健康保險。轄內保險機構要加強與政府醫保部門合作,推動商業健康保險與基本醫療保險有效銜接,著力探索解決非珠海社保新市民參保珠海補充醫療商業健康保險“大愛無疆”,加強“大愛無疆”宣傳擴面,提高新市民參保覆蓋率。

                第二十條 提升商業健康保險的靈活性和接受度。轄內保險機構要針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況,加強保險產品創新,為新市民提供更加靈活的健康保險產品。主動對接新市民所在企業,提供靈活、實惠、便利的團體健康保險產品,加強商業健康保險品牌建設,提高新市民對商業健康保險的接受度。

                第二十一條 助力異地就醫直接結算。轄內銀行保險機構要發揮渠道和科技優勢,助力政府醫保部門深入推進異地就醫直接結算,進一步便利新市民就近就地就醫。

              第六章 加大新市民養老保障力度

                第二十二條 加強養老行業信貸支持。轄內銀行機構要加強對養老行業的支持,助力培養一批發展可持續、運營規范、市場口碑良好的養老服務機構,推動增加養老服務供給,支持新市民在常住地就地養老。

                第二十三條 完善新市民養老保障金融服務。轄內保險機構要配合政府職能部門推廣新市民長期護理保險,探索異地投保和快速理賠,滿足新市民差異化養老需求。

                第二十四條 積極參與養老保險第三支柱建設。轄內保險機構要針對新市民養老需求和特點,探索開發安全性高、保障性強、投保簡便、交費靈活、收益穩健的商業養老保險產品。轄內銀行機構要積極研究養老儲蓄產品,探索開展養老儲蓄業務試點。

              第七章 優化新市民基礎金融服務

                第二十五條 提升便民惠民基礎金融服務。轄內銀行機構應針對新市民流動性強的特點,不斷完善服務設施,優化賬戶開立、工資發放等金融服務,合理減免新市民個人借記卡工本費、年費、小額賬戶管理費、短信服務費等費用,為新市民提供便捷的征信查詢服務。轄內保險機構應加強線上線下渠道有機結合,為新市民提供便利化的投保、理賠、保全等保險服務。

                第二十六條 助力保障合法權益。轄內銀行機構應充分發揮信息技術、數據和渠道優勢,配合政府部門加快推進農民工工資支付監控預警平臺建設和應用;探索開發農民工工資銀行保函等金融產品,大力開展農民工工資線上代發業務,保障農民工工資及時足額發放;依法依規落實對民辦教育機構、養老機構和住房租賃企業等機構的資金監管要求,助力維護新市民合法權益。轄內銀行保險機構要暢通消費投訴渠道,完善糾紛化解機制,維護新市民金融消費者權益。

                第二十七條 加強金融知識普及和宣傳。轄內銀行保險機構要根據新市民特點,在官方網站、手機客戶端(APP)、營業場所設立公益性金融知識普及和教育專區,宣傳講解金融知識,開展防騙反詐、防范非法集資等宣傳教育,提高新市民金融消費者金融素養,提升風險防范意識和金融反詐能力。

              第八章 加強組織保障

                第二十八條 珠海銀保監分局、人民銀行珠海市中心支行、珠海市金融工作局、珠海市人力資源和社會保障局結合新市民金融服務總體工作要求,建立協調機制,加強組織協調,形成合力,定期或不定期召開聯席會議,適時溝通會商,組織政策宣傳,開展經驗交流,推動信息共享。

                第二十九條 珠海銀保監分局、人民銀行珠海市中心支行、珠海市金融工作局對轄內銀行保險機構金融服務新市民工作加強跟蹤監測,深入分析新市民不同群體金融服務滿足度,指導銀行保險機構持續完善新市民金融服務。

                第三十條 珠海銀保監分局及時總結銀行保險機構加強新市民金融工作情況,適時開展工作評估和監管評價,定期進行情況通報。對于積極主動、亮點突出、工作成效明顯的銀行保險機構予以通報表揚;對于新市民金融服務問題突出、侵害新市民金融消費者合法權益、造成不良后果的銀行保險機構,將依法采取相關監管措施。第三十一條 人民銀行珠海市中心支行指導和監督轄內銀行機構充分發揮貨幣政策工具的撬動和引導作用,運用好普惠小微貸款支持工具以及普惠性再貸款、再貼現等政策,將更多的信貸資源傾斜支持到新市民金融服務領域。

                第三十二條 珠海市金融工作局加強與政府相關職能部門的溝通協調,完善風險補償基金,用于新市民創業以及吸納新市民就業的企業融資風險補償。健全政府性融資擔保體系,加大政府性融資擔保對新市民創業就業的增信力度。

                第三十三條 珠海市人力資源和社會保障局做好創業擔保貸款資格審核工作,健全監督管理機制,督導政策實施。

                第三十四條 轄內銀行保險機構要強化思想認識,提高政治站位,結合實際制定和完善工作方案,壓實工作責任,完善激勵約束機制,有效激發基層服務新市民的積極性主動性,推動相關工作盡快落地。加強對新市民金融服務的調研分析和歸納總結,定期報送相關信息材料,并反饋政策實施過程遇到的困難和問題。

              第九章 附    則

                第三十五條 本實施細則自印發之日起施行。


              附件:

              珠海銀保監分局 人民銀行珠海市中心支行 珠海市金融工作局 珠海市人力資源和社會保障局加強新市民金融服務工作實施細則 (1).doc




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