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              珠海市人民政府關于印發珠海市新型產業用地(M0)管理暫行辦法(試行)的通知(珠府〔2021〕11號)十問十答

               【國土資源∣珠海政策十問十答】


               一、為進一步規范新型產業用地管理,增強加快產業轉型升級、推動高質量發展的新動力,市政府于2020年5月13日印發了《珠海市人民政府關于印發珠海市新型產業用地(M0)管理暫行辦法(試行)的通知》(珠府〔2020〕30 號)。為進一步落實公平競爭審查制度有關要求,市自然資源局開展了修訂工作。市政府于2021225日印發了《珠海市人民政府關于印發珠海市新型產業用地(M0)管理暫行辦法(試行)的通知》(珠府〔202111 號,下稱“《辦法》”)?!掇k法》修訂了什么內容?

                答:(一)鑒于珠海市香洲區前山商貿物流中心已更名為珠海市香洲區三溪科創小鎮發展中心,《辦法》第十八條(三)涉及的名稱“香洲區前山商貿物流中心‘三溪’科創小鎮”對應修改為“香洲區三溪科創小鎮”。

               ?。ǘ檫M一步落實公平競爭審查制度有關要求,刪除了原《辦法》第三十四條“(二)具有較好財政效益。設定單位建設用地年財政貢獻(即企業在我市實際繳納的增值稅和企業所得稅總額,不含關稅)最低線和獎勵線,并與分割轉讓比例掛鉤。財政貢獻標準與分割轉讓比例原則上成正相關,且不得低于最低線,具體在《項目監管協議》中約定”的內容。

               ?。ㄈ┢渌麠l款不變。

                二、什么是新型產業用地(M0)?

                答:新型產業用地(M0)指融合與生產密切相關的研發、孵化、試驗、創意、無污染生產等創新型產業功能以及配套相關商業、宿舍、可附設的市政設施、交通設施及其它配套輔助設施的用地。新型產業用地(M0)項目用房包括產業用房和生活服務設施用房。

                三、本辦法的適應范圍是什么?

                答:本辦法施行前已供應的新型產業用地(M0)不適用于本辦法??萍计髽I孵化器用地執行《珠海市人民政府關于印發珠海市加強科技企業孵化器用地管理意見(試行)的通知》(珠府〔2019〕41號)有關規定,本辦法對科技企業孵化器用地另有規定的從本辦法規定。

                四、新型產業用地(M0)項目有什么資格認定?

                答:新型產業用地(M0)項目資格認定實行產業準入和主體準入制度。企業參與新增新型產業用地(M0)的競買,由區政府(管委會)根據項目產業準入、主體準入開展企業資源及能力審查;企業申請利用存量工業、倉儲、物流用房改建、擴建、拆建改變用途用于新型產業用地(M0)項目的,須通過各區政府(管委會)產業準入、主體準入審查,并獲批準改變用途后,按新型產業用途辦理用地手續,開展新型產業用地(M0)項目建設。

                五、新型產業用地(M0)怎么出讓?

                答:新增新型產業用地(M0)采用招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。

                新增新型產業用地(M0)用地面積大于等于50000平方米且計容積率建筑面積大于等于200000平方米的,可考慮配置一定比例商務用地、配套型住宅用地,上述用地原則上應依據城鄉規劃用途劃分為不同宗地單獨供地。新增新型產業用地(M0)及商務用地存在需要整體規劃建設、確實難以分割供應或分割宗地后不利于節約集約用地情況的,可按一宗地(單宗封閉紅線)整體供地。配套型住宅用地必須單獨進行宗地市場評估及單獨供地。

                六、新型產業用地(M0)優先范圍是什么?

                答:橫琴新區及一體化新拓展區域、高新區主園區、南屏科技工業園及市政府批準的科技創新園區、科技創新重點項目和各區重點產業片區。具體實施由市自然資源、工信、商務等產業主管部門及各區政府(管委會)提出實施方案及劃定具體區域報市政府審批。

                七、新型產業用地(M0)如何建設?

                答:(一)容積率原則上大于3.0,不超過5.0。在滿足城市空間品質、公共服務設施、交通設施和市政設施等承載能力的前提下,經市政府批準,可適當提高容積率上限;企業申請利用存量工業、倉儲、物流用房改建、擴建、拆建改變用途用于新型產業用地(M0)項目的,根據規劃要求確定用地容積率。

               ?。ǘ┊a業用房的計容積率建筑面積須大于等于用地總計容積率建筑面積的70%,生活服務設施用房建筑面積可根據用地實際情況進行設定。

               ?。ㄈ┊a業用房中用于生產制造的用房,應符合工業建筑設計規范;用于研發設計的用房,可參照商務辦公建筑設計規范進行設計。

               ?。ㄋ模┥罘赵O施用房中的宿舍可參照公租房標準進行設計。

               ?。ㄎ澹┡涮仔妥≌貕K應適當集中、合理布局,與產業地塊既要聯系便捷又要避免相互干擾,符合環境影響評價的要求。

                八、新型產業用地(M0)可以分割轉讓嗎?

                答:新型產業用地(M0)用地面積大于等于30000平方米的,在不改變新型產業用途的前提下,允許小于等于產業用房總建筑面積50%的部分,按幢、層、間等可以獨立使用、權屬界線封閉的不動產單元進行分割轉讓,可分割轉讓的產業用房單棟建筑的套內建筑面積須大于等于2000平方米,分割不動產單元套內建筑面積須大于等于300平方米;生活服務設施用房小于等于用地總計容積率建筑面積15%以內的部分不得分割轉讓(移交政府的公共服務設施除外),允許生活服務設施用房大于用地總計容積率建筑面積15%的部分,按幢、層、間等可以獨立使用、權屬界線封閉的空間作為不動產單元進行分割轉讓。其余產業用房及生活服務設施用房建筑物不得分割轉讓,可整體轉讓(移交政府的公共服務設施除外)。新型產業用地(M0)用地面積小于30000平方米的,不允許分割轉讓用地所有建筑物,可整體轉讓用地所有建筑物(移交政府的公共服務設施除外)。允許配套型住宅用地小于等于總計容積率建筑面積50%的住宅建筑物,按幢、層、間等可以獨立使用、權屬界線封閉的空間作為不動產單元進行分割轉讓,其余住宅建筑物不得分割轉讓,可整體轉讓(移交政府的公共服務設施除外)。

                九、新型產業用地(M0)的轉讓對象有限制嗎?

                答:可分割轉讓的產業用房、生活服務設施用房只能轉讓(含二次轉讓)給新型產業用地(M0)所屬產業的產業鏈合作伙伴,即上下游的生產、研發、設計等環節的工業企業或生產性服務企業,此內容須在不動產權證書中注明。產業用房受讓人必須是在中國境內合法注冊的法人單位,符合新型產業用地(M0)項目準入條件,經屬地政府(管委會)資格審查合格后方可參與購買。市發改主管部門會同市相關產業主管部門制定新型產業用地(M0)項目產業準入目錄。配套型住宅只能轉讓(含二次轉讓)給已入駐新型產業用地(M0)項目的工業企業或生產性服務企業,此內容須在不動產權證書中注明。配套型住宅受讓人經屬地政府(管委會)資格審查合格后方可參與購買。

                十、新型產業用地(M0)項目怎么進行達產驗收?

                答:新型產業用地(M0)項目監督小組制定達產驗收具體規定,并根據土地出讓合同、《項目監管協議》要求開展達產驗收工作:

               ?。ㄒ唬┬滦彤a業用地(M0)項目建成投產后,如投資強度或年產出比通過驗收的,允許可分割轉讓部分的產業用房申請不動產轉移登記。

               ?。ǘ┬滦彤a業用地(M0)項目運營滿5年,如財政貢獻通過驗收的,由新型產業用地(M0)項目監督小組出具達產驗收意見書,作為開發主體自持部分產業用房和配套用房不動產權證書辦理等的重要依據。未通過驗收的,開發主體應進行整改,整改期限不超過1年。如達產驗收中僅財政貢獻指標未達標,允許開發主體按《項目監管協議》期限內的財政貢獻指標補足差額,視為通過驗收。

               ?。ㄈ┩豁椖坎扇》制诮ㄔO的,則按當期實際開發面積計算投資強度、年產出比和財政貢獻指標。

               ?。ㄋ模俄椖勘O管協議》涉及財政貢獻的條款自新型產業用地(M0)項目建成投產之日起生效。

                新型產業用地(M0)項目逾期仍未通過達產驗收的,停止轉讓剩余未分割轉讓部分和停止辦理不動產權證書。


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